9月26日，长宁区“一业一证”专区上线暨“一业一证”集中颁证仪式在上海荟聚举行。现场颁发全国首张外商独资购物中心业态综合许可证，并率先上线全市首个区级“一业一证”专区，标志着长宁“一业一证”改革实现新突破。

仪式上，长宁区副区长陆浩为英格卡购物中心全球总裁安心迪（Cindy Andersen)颁发购物中心综合许可证，该证是全国首张外商独资购物中心业态综合许可证，集成了公共场所卫生许可、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等许可事项；同时，入驻上海荟聚的电影院、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所和餐饮四个业态的企业代表也于现场拿到了行业综合许可证。

“真的感受到了长宁速度和温度，让我们落地发展更有信心。”上海荟聚项目负责人王良平感慨道，从开工建设到竣工验收，再到购物中心和入驻企业的综合许可证办理，长宁区相关部门予以了极大支持，让它们得以顺利落成并准时开业。

据悉，上海荟聚位于虹桥临空经济示范区，地处虹桥国际开放枢纽核心地带。该综合体总建设体量超过43万平方米，入驻企业达到350余家，涉及餐饮、商超、服饰、影院等多元业态，其中外资企业相对较多，存在集中政务服务和指导的需求。为此，区府办和区东虹办牵头，联合区市场监管局、区卫健委、区数据局、区城运中心、区消防救援局、新泾镇等10家单位靠前服务、主动作为，在上海荟聚现场专设企业服务集成审批工作区，为企业提供咨询导办、联合踏勘、便利准入、集中办理等服务，让企业足不出楼便可实现审批事项“一站式”办理。

“以往办理各种许可证，可能要花一个月的时间，这次通过集成审批，区新闻电影办、区卫健委、区市场监管局、区消防救援局等多部门联合踏勘指导，从提交材料申请到受理出证，两个工作日就完成了。”现场拿到行业综合许可证的上海万达国际电影城有限公司上海区域总经理李静霞对集中审批的效率称赞不已。她告诉记者，在集中审批工作区，相关行业主管部门会帮助企业办理相关许可证、实地勘探指导，“管家式”服务让企业少走弯路、节省时间，切实提升了办事效率。

“集成审批对于在上海荟聚开出首店的外资企业来说非常友好、实用。”宜家（中国）投资有限公司置业开发总监孙欣慰表示，部分外资企业对国内的办事流程并不清楚，在集中审批工作区不仅可以咨询各种各样的企业问题，还能现场办理相关业务，为企业经营提供诸多便利。

早在2021年，长宁区就开设了光大安石虹桥中心企业服务集成审批工作区，在巩固深化经验成效的基础上，长宁政务服务进楼宇2.0版——上海荟聚企业服务集成审批工作区，更加突出服务的精准化、集成化和优质化。集中审批区开设“一网通办”自助办理区和“一业一证”窗口、首发长宁区《开业一本通》及“一业一证”各业态《合规经营指南》，“一次告知”相关要求和流程，“一业一证”改革效能得以有效彰显。

目前，上海荟聚企业服务集成审批工作区为符合“一业一证”申办条件的137家企业制发了行业综合许可证，覆盖饭店、购物中心、电影院、美容美发、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等13个业态。“在做好前期的集中审批、跨前服务和地下通道贯通等工作基础上，我们还将关注企业人才的后续发展。”上海东虹桥集团副总经理洪飞飞表示，随着上海荟聚正式开业，长宁还将利用园区专业服务资源，为企业积极争取住房补贴，吸引人才、留住人才。

除“一业一证”集中颁证外，长宁区在“一网通办”平台率先上线的全市首个区级“一业一证”专区也正式启动。

“专区汇集了相关改革政策以及市区、外省市各级宣传报道，发布了首批合规经营指南和问答指引，相关企业还可实时查看长宁区各业态的行业综合许可证发放数量，并进行线上一键办理。”据区府办副主任张亦易介绍，接下来“一证一业”专区将继续完善各业态合规经营指南，并实现与区级营商通政策惠享平台对接。

记者了解到，自2021年长宁区启动“一业一证”改革试点以来，始终坚持“需求牵引—目标导向—制度创新”改革路径，依托“一网通办”“一网统管”两张网建设，强化部门协同配合。在审批管理服务层面，着力实现“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变；在事中事后监管层面，着力实现从“管事项”向“管行业”转变。

（来源：上海长宁）